距离明年1月上任还有近两个月时间，美国当选总统特朗普已开始准备关税清单。当地时间11月25日，他在社交媒体上宣布将在明年1月上任首日对进口自墨西哥和加拿大的所有产品征收25%的关税，并对中国商品额外加征10%的关税。受此消息影响，加拿大元跌至四年来最低点，墨西哥比索接近2022年以来最低水平。

一直以来，关税被视为特朗普经济议程的重要部分。他在竞选期间多次表示将对所有进口商品征收10%至20%的关税，以推动制造业岗位回流美国并增加政府收入。25日，特朗普发文称，他将在就职第一天签署行政命令，对所有从加拿大和墨西哥进口的商品征收25%的关税，直到毒品和非法移民停止“入侵”美国为止。他又在另一篇社交媒体文章中称，由于麻醉品等非法毒品的涌入，将对中国进口商品额外加征10%的关税，直到毒品流入停止为止。

复旦大学美国研究中心教授潘锐认为，这是特朗普在上任前向三国发出的威胁，可以称之为“毒品关税”。此举表明特朗普争分夺秒，在上任前就开始行动，并为自己的新班子争取到对外接触的权力。他还吸取了第一任期的经验教训，以关税作为威胁手段，给双方留出谈判时间和空间。

特朗普提议征收“毒品关税”的三国恰好是美国前三大贸易伙伴。2023年，中加墨三国向美国提供近1.5万亿美元的商品和服务，同时购买超过1万亿美元的美国出口产品。中国和墨西哥一直在特朗普关税“大炮”的瞄准范围内。特朗普在竞选期间多次宣称，上任后将取消中国最惠国待遇并对从中国进口的商品征收超过60%的关税。目前，美国对中国进口商品平均税率为19.3%。在特朗普第一任期内，美国对价值约3800亿美元的中国商品征收关税，涉及数千种产品，加剧了两国贸易紧张局势。

潘锐指出，特朗普将关税作为工具和筹码，这次对华关税威胁以毒品为由头，选择了一个较小的切入口，希望借此推动中国在毒品方面的进一步行动。事实上，过去一段时间，中方与拜登政府一直围绕这一问题展开合作。这次的10%并不意味着特朗普放弃了此前所说的60%关税。明年上任后，他会继续用关税做筹码，在很多问题上与中方谈判，可能会分步骤一次次向中国要价。

加拿大和墨西哥是美国前两大贸易伙伴，向美国出口汽车及零部件、电子产品、乳制品、纸制品和木材等商品。其中，墨西哥超过83%的出口产品、加拿大75%的出口产品均流向美国。在特朗普第一任期内，三国谈成《美国—墨西哥—加拿大协定》，于2020年7月生效，三国间跨境运输的货物基本无须缴纳关税。不过，特朗普在竞选时就宣称将对从墨西哥进口的汽车征收高达200%的关税。外界认为，特朗普的最新提议可能会颠覆三国高度融合的汽车业和其他消费领域，重新点燃北美贸易争端。

美国主流经济学家认为，特朗普新政府加征关税将加重美国企业和消费者负担，推高美国通胀，扰乱外交和经贸关系。彼得森国际经济研究所估计，特朗普提议的关税将使美国普通家庭每年损失超过2600美元。美国零售联合会的数据显示，加征新关税后，一双50美元的鞋子可能会涨价15美元，一张2000美元的床垫可能会涨价190美元。美国零售连锁店、在线商店将首当其冲。此外，墨西哥、加拿大、中国与美国的货物和服务贸易支持着数千万美国就业岗位，特朗普的关税提议可能对美国就业市场带来影响。关税大棒还可能招致其他国家的报复，导致全球商品价格飙升、商品短缺以及破产和失业，拖累全球经济增长并加剧地缘政治紧张。

潘锐指出，如果关税大棒真的挥出，将对美国国内经济、对外贸易和全球贸易格局产生重大影响。美国进口商会将增加的成本转嫁给国内市场，势必推高美国通胀，从而反噬美国经济。未来四年，无论是作为谈判工具还是真正实施，特朗普政府会不停挥舞关税大棒。