11月6日，《每日经济新闻》记者从上交所、深交所和北交所官网获悉，三大交易所起草了“上市公司可持续发展报告编制指南”（以下简称《指南》），并自11月6日起向社会公开征求意见。

三大交易所表示，《指南》旨在帮助上市公司准确理解今年4月发布的“上市公司可持续发展报告指引”（以下简称《指引》）内容、按照《指引》要求编制可持续发展报告，以规范上市公司可持续发展信息披露，推动提高上市公司质量。

同日，上交所还发布了《推动提高沪市上市公司ESG信息披露质量三年行动方案（2024—2026年）》。

推动实践先行 不增加额外强制披露要求

三大交易所发布的《指南》征求意见稿显示，《指南》细化了《指引》相关规定，以进一步规范上市公司可持续发展信息披露，夯实上市公司可持续发展信息披露基础，支持上市公司践行可持续发展理念。

三大交易所发布的“起草说明”中，特别提到了《指南》的四个总体思路。

一是推动实践先行，增强上市公司可持续发展意识。《指南》根据《指引》要求，形成典型实践推荐，旨在推动上市公司健全治理、强化管理、提升可持续发展意识。

二是辅助参考为主，不增加额外的强制披露要求。《指南》以《指引》为基本框架，不在《指引》之外新增额外强制性披露要求，不增加上市公司披露负担。

三是突出重点难点，为上市公司提供适用指导。《指南》针对完善可持续发展治理架构、双重重要性评估分析、四要素披露框架应用等重点难点内容，给予针对性细化指导。

四是坚持系统思维，稳步推进健全制度体系。本次先行设置“总体要求与披露框架”和“应对气候变化”，后续将根据市场需要有序推进其他重要议题具体内容的制定，逐步实现对《指引》重点内容的全覆盖，持续健全可持续发展信息披露制度体系。

《指南》为上市公司提供“工具箱”和“百宝书”

上交所官网称，《指南》为上市公司完善可持续发展治理架构和工作流程、识别重要性议题、分析可持续发展相关风险和机遇等提供“工具箱”和“百宝书”，同时将《指引》中的相关披露要求细化为披露要点，提供具体的适用解释，便利上市公司编制可持续发展报告。

三大交易所《指南》征求意见稿的第一部分为“总体要求与披露框架”，详细解释可持续发展报告的原则性规定以及识别、分析重要性议题的方法，明确“治理—战略—影响、风险和机遇管理——指标与目标”四要素的披露要求和示例，并提供可持续发展报告披露的总体框架。

《指南》征求意见稿的第二部分为“应对气候变化”，提供评估“应对气候变化”议题重要性（包括影响重要性和财务重要性）的方法，提供气候适应性与情景分析、核算温室气体排放量、气候转型计划相关披露实践和示例，并详细解释《指引》关于“应对气候变化”议题的所有披露要点。

11月6日，上交所还发布了《推动提高沪市上市公司ESG信息披露质量三年行动方案（2024—2026年）》。其中提出，力争经过三年的努力，沪市上市公司ESG治理能力、披露基础进一步巩固，《指引》相关要求得到有效执行，ESG报告披露数量和披露质量明显提高，主流评级机构对上市公司ESG评价评级水平整体提升，优质上市公司绿色转型融资得到有力支持，ESG金融产品支持上市公司获得合理估值，ESG关键数据数字化水平明显加强。

2024年2月8日，上交所、深交所、北交所同时在官网重磅发布《指引》，向社会公开征求意见；4月12日，三大交易所正式发布《指引》，并从5月1日起正式实施。《指引》采用强制披露与自愿披露相结合的方式，建立上市公司可持续发展信息披露框架，接轨国际规范应对气候变化相关披露要求，明确了环境、社会、公司治理等21个披露议题。 

据悉，本次《指南》公开征求意见结束后，三大交易所将根据意见反馈情况进一步完善相关指南，履行有关程序后发布。